前??言

本文件的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性。

本文件按照GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

本文件由中華人民共和國應(yīng)急管理部提出并歸口。

1　 范圍

本文件規(guī)定了公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查的內(nèi)容、程序和要求，包括資料審查、實(shí)地檢查、綜合評定和檔案管理。

本文件適用于消防救援機(jī)構(gòu)對公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查，包括對采用告知承諾制方式辦理的場所進(jìn)行核查和對不采用告知承諾制方式辦理的場所進(jìn)行檢查。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 5907（所有部分） 消防詞匯

GB 8624 建筑材料及制品燃燒性能分級

GB 25201 建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理

GB 25506 消防控制室通用技術(shù)要求

GB/T 38315  社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案 編制及實(shí)施導(dǎo)則

GB/T 40248  人員密集場所消防安全管理

GB 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB 50084 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB 50116 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB 50140 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范

GB 50166  火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

GB 50222 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB 50261 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB 50354 建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB 50444 建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范

GB 50974 消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

GB 51251 建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB 51309 消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

JGJ 48 商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

JGJ 62 旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

JGJ 64 飲食建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

XF/T 1245 多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理

3　術(shù)語和定義

3.1　 

公眾聚集場所

面對公眾開放，具有商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的室內(nèi)場所，包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會(huì)堂以及公共娛樂場所等。

3.2　 

公共娛樂場所 

具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所，包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座、酒吧和餐飲場所，游藝、游樂場所和保齡球館、旱冰場、桑拿等娛樂、健身、休閑場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

3.3　 

消防設(shè)施 

室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等設(shè)施。

3.4　  

安全疏散設(shè)施

疏散門、疏散走道、疏散樓梯、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等設(shè)施，以及消防過濾式自救呼吸器、逃生緩降器等安全疏散輔助器材。

3.5　 

資料審查 

對申請人的申報(bào)材料是否齊全并符合法定形式的檢查。

3.6　  

實(shí)地檢查

對采用告知承諾制方式辦理投入使用營業(yè)消防安全檢查的公眾聚集場所，采取抽查的形式對其承諾的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查；對不采用告知承諾制方式辦理投入使用營業(yè)消防安全檢查的公眾聚集場所，采取抽查的形式對申報(bào)材料的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

3.7　  

重要事項(xiàng) 

公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者火災(zāi)危害增大，并且不能立即改正的各類不安全事項(xiàng)。

3.8　  

其他事項(xiàng)

公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)的除重要事項(xiàng)外，能當(dāng)場或者限期改正的，情節(jié)輕微的消防違法行為或者危害較小的火災(zāi)隱患等各類不安全事項(xiàng)。

3.9　  

綜合評定 

綜合考慮資料審查和實(shí)地檢查，做出對公眾聚集場所投入使用營業(yè)的消防安全檢查結(jié)論。

4　通用要求

對公眾聚集場所投入使用營業(yè)的消防安全檢查，應(yīng)符合下列要求：

a)對申報(bào)的公眾聚集場所（以下簡稱場所）的消防安全責(zé)任、消防安全管理、消防安全技術(shù)條件等內(nèi)容進(jìn)行抽查；

b)按照資料審查、實(shí)地檢查、綜合評定的程序進(jìn)行。

5　資料審查

資料審查應(yīng)審查申請人提交的申報(bào)材料是否齊全、符合法定形式。

審查資料主要包括下列內(nèi)容：

a)公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全告知承諾書或消防安全檢查申報(bào)表；

b)營業(yè)執(zhí)照或載有社會(huì)統(tǒng)一信用代碼的登記證照；

c)場所平面布置圖；

d)場所消防設(shè)施平面布置圖；

e)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

f)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第a）、b）項(xiàng)材料應(yīng)通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或消防業(yè)務(wù)受理窗口提交，其他材料可在消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查時(shí)提交。

6　實(shí)地檢查

6.1　檢查方法

6.1.1　實(shí)地檢查應(yīng)主要采用現(xiàn)場核對、抽查提問、抽查測試等方法，根據(jù)檢查內(nèi)容確定抽查范圍及部位，并對照資料審查內(nèi)容對場所進(jìn)行隨機(jī)現(xiàn)場抽樣檢查及功能測試，填寫《公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查記錄表》，應(yīng)按照附錄A的相關(guān)規(guī)定如實(shí)記錄檢查情況。

6.1.2　實(shí)地檢查的抽查范圍應(yīng)符合下列規(guī)定。

a)涉及抽查員工數(shù)量的：

1)員工5人及以下的，全數(shù)檢查；

2)員工6至49人的，至少抽查5人；

3)員工50人以上的，至少抽查10人。

b)涉及抽查樓層數(shù)量的：

1)使用層數(shù)為3層及以下的，全數(shù)檢查；

2)使用層數(shù)為4層至9層的，至少抽查其中的3層；

3)使用層數(shù)為10層以上的，至少抽查其中的4層，最多抽查不超過10層；

4)場所使用樓層涉及建筑首層、地下層、標(biāo)準(zhǔn)層、避難層、頂層的，應(yīng)列為必抽樓層。

c)涉及抽查防火分區(qū)數(shù)量的：

1)防火分區(qū)為3個(gè)及以下的，全數(shù)檢查；

2)防火分區(qū)為4個(gè)至9個(gè)的，至少抽查其中的3個(gè)；

3)防火分區(qū)為10個(gè)以上的，至少抽查其中的4個(gè)，最多抽查不超過10個(gè)。

6.1.3　檢查內(nèi)容有距離、寬度、長度、面積、厚度等要求的，允許誤差不應(yīng)超過5%。

6.2　檢查內(nèi)容

6.2.1　消防安全責(zé)任

應(yīng)檢查下列內(nèi)容：

a)是否明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人員和責(zé)任范圍；

b)消防安全責(zé)任人是否由該場所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并明確消防安全職責(zé)；

c)是否依法確定本場所的消防安全管理人負(fù)責(zé)場所消防工作；

d)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人是否熟悉消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備與所從事經(jīng)營活動(dòng)相匹配的消防安全知識(shí)和管理能力；

e)實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí)，當(dāng)事人訂立的相關(guān)租賃或者承包合同是否依照有關(guān)法規(guī)明確各方的消防安全責(zé)任；

f)場所所在建筑由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，是否已明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

6.2.2　消防安全管理

應(yīng)檢查下列內(nèi)容：

a)是否制定消防安全制度和操作規(guī)程，制度和規(guī)程內(nèi)容是否完整；

b)用火、用電、用油、用氣安全管理是否符合要求；

c)消防設(shè)施、器材標(biāo)識(shí)的設(shè)置是否符合要求，是否定期維護(hù)保養(yǎng)，是否確保完好有效；

d)是否將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，是否設(shè)置明顯的防火標(biāo)志、實(shí)行嚴(yán)格管理；

e)消防控制室是否實(shí)行每日24小時(shí)值班制度，每班是否不少于2人，值班操作人員是否持有相應(yīng)的消防職業(yè)資格證書；

f)是否對新上崗員工或者進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)；

g)是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，是否組織員工熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并開展演練；

h)是否按照標(biāo)準(zhǔn)建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）；

i)是否依法建立消防檔案。

6.2.3　消防安全技術(shù)條件

6.2.3.1　總平面布局、平面布置、防火分隔、裝修材料

a） 抽查場所所在建筑防火間距是否符合要求、是否被占用，設(shè)置的消防車通道是否被占用、堵塞、 封閉，設(shè)置的消防車登高操作場地是否被占用，設(shè)置的消防救援窗口是否被遮擋；

b） 檢查場所設(shè)置的位置是否符合要求；

c） 抽查防火分區(qū)和防火分隔是否符合要求，電纜井、管道井等是否采用防火封堵材料封堵；

d） 抽查室內(nèi)裝修材料燃燒性能等級是否符合要求。

6.2.3.2　安全疏散

全數(shù)檢查公共娛樂場所、抽查其他場所的防火分區(qū)或者樓層：

a） 檢查疏散通道和安全出口數(shù)量、寬度和疏散距離；

b） 抽查疏散通道和安全出口有無占用、堵塞、封閉以及其他妨礙安全疏散的情況；

c） 對于設(shè)在民用建筑中的電影院、高層民用建筑中的兒童活動(dòng)場所，以及與住宅部分設(shè)置在同一建筑內(nèi)的場所，還要檢查是否設(shè)置符合要求的獨(dú)立安全出口和疏散樓梯。

6.2.3.3　火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)

對抽查到的防火分區(qū)或者樓層：

a） 至少抽查2個(gè)火災(zāi)報(bào)警探測器、1處手動(dòng)報(bào)警按鈕及其配電線路，檢查火災(zāi)報(bào)警探測器探測、發(fā)出信號、主機(jī)接受信號以及配電線路防火保護(hù)情況；

b） 設(shè)置消防電話的，至少抽查1個(gè)消防電話，測試通話情況；

c） 至少抽查1處火災(zāi)應(yīng)急廣播的播放情況。

6.2.3.4　室內(nèi)消火栓系統(tǒng)

對抽查到的防火分區(qū)或者樓層及最不利點(diǎn)：

a） 抽查2個(gè)室內(nèi)消火栓，檢查器材配備是否完善，水壓是否正常；

b） 測試遠(yuǎn)程啟泵或者聯(lián)動(dòng)啟泵功能。

6.2.3.5　自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)

  全數(shù)檢查報(bào)警閥，至少抽查1個(gè)報(bào)警閥組，在最不利點(diǎn)處測試末端試水裝置，檢查自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)水壓是否正常，并檢查水流指示器、壓力開關(guān)動(dòng)作情況和噴淋泵聯(lián)動(dòng)情況。

6.2.3.6　消防水源和室外消火栓

a） 對全部消防水池、消防水箱、消防水泵房進(jìn)行檢查；

b） 至少抽查1處室外消火栓，進(jìn)行放水檢查。

6.2.3.7　水泵接合器

a） 查看是否被埋壓、圈占、遮擋；

b） 查看是否標(biāo)明供水區(qū)域和供水系統(tǒng)類型。

6.2.3.8　氣體滅火系統(tǒng)

a)抽查氣瓶間的氣瓶壓力；

b)抽查裝置運(yùn)行情況。

6.2.3.9　防煙排煙系統(tǒng)

對抽查到的防火分區(qū)或者樓層：

a） 抽查防煙分區(qū)設(shè)置情況，至少抽查1臺(tái)防煙、排煙風(fēng)機(jī)的運(yùn)行情況；

b） 至少抽查1個(gè)送風(fēng)口、排煙口以及防火閥、排煙防火閥外觀、運(yùn)行情況；

c） 采用自然排煙的，抽查排煙窗的有效開窗面積及開啟方式。

6.2.3.10　防火卷簾

對抽查到的防火分區(qū)或者樓層：全數(shù)檢查防火卷簾外觀、聯(lián)動(dòng)、手動(dòng)升降情況。

6.2.3.11　防火門

對抽查到的防火分區(qū)或者樓層：

a） 查看封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室的防火門的耐火性能、外觀、開啟方向，以及順序器、閉門器是否完好有效，當(dāng)完全開啟時(shí)是否減少疏散走道的有效寬度；

d） 查看常開防火門是否能聯(lián)動(dòng)、手動(dòng)關(guān)閉，啟閉狀態(tài)能否在消防控制室正確顯示。

6.2.3.12　疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明

對抽查到的防火分區(qū)或者樓層：

a） 至少抽查1處疏散路線上的疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，抽查數(shù)量最多不超過6處，不足6處的，全數(shù)檢查；

b） 查看設(shè)置方式、外觀、指示方向是否準(zhǔn)確；

c） 切斷主電源后測試是否具備應(yīng)急功能。

6.2.3.13　電氣線路和用電設(shè)備

對抽查到的防火分區(qū)或者樓層：

a） 至少抽查1處，查看是否按要求設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；

b） 至少抽查1處，查看消防配電線路是否按要求采取穿金屬導(dǎo)管、封閉式金屬槽盒等防火保護(hù)措施。 

6.2.3.14　滅火器

對抽查到的防火分區(qū)或者樓層：

a） 至少抽查3個(gè)滅火器配置點(diǎn)，抽查數(shù)量最多不超過6個(gè)，不足6個(gè)的，全數(shù)檢查；

b） 查看配置位置、數(shù)量、類型是否正確，壓力是否符合要求。

6.2.3.15　消防電梯

對抽查到的防火分區(qū)或者樓層：檢查消防電梯設(shè)置、運(yùn)行情況。

6.2.3.16　消防控制室

檢查場所所在建筑消防控制室設(shè)置和運(yùn)行情況。

6.2.3.17　聲音、視像警報(bào)

對電影院觀眾廳、卡拉OK等公共娛樂場所：

a） 至少抽查3處，不足3處的，全數(shù)檢查；

b） 查看火災(zāi)初期狀況下音響、畫面是否切換至火災(zāi)警報(bào)和疏散指示狀態(tài)。

6.2.3.18　其他消防設(shè)施

其他消防設(shè)施，如直升機(jī)停機(jī)坪、自動(dòng)跟蹤定位射流滅火系統(tǒng)等，應(yīng)抽查設(shè)置和運(yùn)行情況。

6.3　特殊情形

6.3.1　當(dāng)場所設(shè)置在建筑的局部時(shí)，該場所投入使用營業(yè)消防安全檢查的檢查內(nèi)容應(yīng)符合6.2的要求，并應(yīng)符合下列要求：

a)檢查場所的消防安全責(zé)任、消防安全管理時(shí)，應(yīng)查看：

1)共用的消防控制室、疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等是否明確各方消防安全管理責(zé)任；

2)場所是否與整體建筑的消防控制室、應(yīng)急處置隊(duì)伍建立通訊聯(lián)絡(luò)以及應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制。

b)檢查場所的消防安全技術(shù)條件時(shí)，應(yīng)查看：

1)場所是否與其他區(qū)域有符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火、防煙分隔；

2)場所設(shè)置位置、場所內(nèi)部的消防安全技術(shù)條件是否符合要求；

3)場所所在建筑中與場所安全疏散、消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)控制、滅火救援直接相關(guān)的消防安全技術(shù)條件是否符合要求；當(dāng)場所所在建筑或者所在區(qū)域已經(jīng)投入使用營業(yè)消防安全檢查合格時(shí)，可將總平面布局、消防水源、室外消火栓、水泵接合器、消防電梯列為選查內(nèi)容。

6.3.2　當(dāng)已取得投入使用營業(yè)消防安全檢查合格的場所重新申報(bào)時(shí)，應(yīng)符合下列要求：

a)對于已改變原使用性質(zhì)的場所，或者未改變原使用性質(zhì)但已重新進(jìn)行室內(nèi)裝修的場所，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

b)對于僅變更單位名稱或者法定代表人的場所，或者未改變原使用性質(zhì)且沒有重新進(jìn)行室內(nèi)裝修的場所，應(yīng)執(zhí)行不低于原行政許可時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

6.3.3　當(dāng)場所設(shè)置了按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可不設(shè)置的消防設(shè)施時(shí)，可在實(shí)地檢查中一并檢查。該消防設(shè)施存在的問題如果不影響場所應(yīng)設(shè)的其他消防設(shè)施正常使用，可不作為綜合評定的條件。

7　綜合評定

7.1　評定原則

綜合評定應(yīng)分為合格與不合格，按下列條件作出評定：

a)對照《公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查記錄表》，不存在重要事項(xiàng)的，評定為合格；

b)存在1項(xiàng)以上（含本數(shù)）重要事項(xiàng)的，評定為不合格，并依法作出處理決定。

7.2　其他事項(xiàng)處理

7.2.1　對評定為合格的場所，當(dāng)存在其他事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)口頭責(zé)令改正。

000017.2.2　對當(dāng)場改正的消防違法行為或者火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在《公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查記錄表》中注明。

7.2.3　對不能當(dāng)場改正的消防違法行為或者火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該場所確定整改措施、期限，并在《公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查記錄表》中注明。

7.2.4　在相關(guān)消防違法行為或者火災(zāi)隱患未消除之前，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該場所落實(shí)安全防范措施，逾期未消除的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

8　檔案管理

檔案應(yīng)符合下列要求：

a)應(yīng)包含資料審查和消防安全責(zé)任、消防安全管理、消防安全技術(shù)條件檢查等方面的所有資料；

b)內(nèi)容較多時(shí)可立分冊并集中存放，部分可通過部門信息共享方式核查的資料可不必存放紙質(zhì)資料，有條件的可以建立電子檔案備份；

c)原始檢查資料應(yīng)長期保存。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、應(yīng)急管理部下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃和消防救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，消防救援局組織廣東省、上海市消防救援總隊(duì)等單位開展了國家標(biāo)準(zhǔn)《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查規(guī)則》和消防救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《物流場所消防安全管理》的編制工作并已形成征求意見稿，現(xiàn)面向全省公開征求公眾意見，請社會(huì)各界提出寶貴意見建議，并填寫附件3《征求意見稿意見反饋單》向省消防救援總隊(duì)反饋。

　　意見反饋截止時(shí)間：2022年7月12日

　　電話：020-87119224

　　電子信箱：guangdongxiaofang1@163.com