近幾年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，河南省高層建筑數(shù)量急劇增加，加強對高層建筑的消防安全管理顯得尤其重要。但在高層建筑消防安全管理中仍存在消防安全主體責任不落實，管理組織不健全，違法違規(guī)經(jīng)營和員工教育培訓不到位等突出問題。針對出現(xiàn)的問題，河南省消防總隊提請省政府將《河南省高層建筑的消防安全管理辦法》列入2013年立法計劃并配合省政府法制辦認真起草立法草案，深入開展調(diào)研論證，廣泛征求社會意見，確保了立法的針對性、科學性。

《河南省高層建筑消防安全管理辦法》緊密結(jié)合河南實際，針對高層建筑消防安全管理中的重點、難點問題，依據(jù)國家消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，進一步明確了高層建筑消防安全管理的職責和具體措施。

《辦法》明確界定了政府及相關(guān)部門的職責。對各級政府、各部門在高層建筑消防安全管理中應(yīng)當履行的職責作出詳細的規(guī)定。要求將高層建筑確定為消防安全重點監(jiān)控對象，落實消防安全責任制，加強日常監(jiān)控，并定期對專兼職消防管理人員免費培訓。

《辦法》明確規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位的職責?！掇k法》依據(jù)《消防法》規(guī)定，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責進行細化規(guī)定并對沒有實行物業(yè)管理的高層建筑，由管理單位履行消防安全職責，對個別高層建筑既沒有實行物業(yè)管理，也沒有具體管理單位的，《辦法》規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處督促、指導(dǎo)建設(shè)消防安全管理組織，履行相應(yīng)的消防安全職責。

《辦法》著重加強對高層人員密集公共場所管理。針對高層建筑容納人員多，疏散困難，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成重大人員傷亡事故的特點，《辦法》對在高層建筑內(nèi)設(shè)置托兒所，幼兒園，游樂廳等兒童活動場所或者老年公寓的條件、要求等進行了明確，并規(guī)定高層建筑內(nèi)的公共娛樂場所、賓館客房，醫(yī)院高層病房樓等應(yīng)配備移動照明裝置、防煙面罩等輔助逃生器材，要求高層建筑內(nèi)的人員密集場所必須明確疏散引導(dǎo)員負責在火災(zāi)等緊急情況下的組織、引導(dǎo)在場人員安全疏散等。

《辦法》對高層建筑外墻裝飾、裝修及廣告牌設(shè)置不符合消防安全要求、高層建筑消防控制室未按照規(guī)定落實專人值班、未按照規(guī)定對消防設(shè)施進行年度全面檢測的等十類消防違法行為設(shè)定了三千元以上三萬元以下罰款的罰則。